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　　 開欄的話
　　 改革，與每一個深圳人從來都是息息相關。去年，習近平總書記考察地方首站選擇深圳，在蓮花山小平同志塑像前，要求深圳要堅持走改革開放的強國之路，富民之路，不僅要堅定不移走下去，而且要有新開拓，上新水平。在過去的一年裡，深圳堅定地貫徹落實總書記的相關指示，在“三加一”重點領域上統籌改革，系統改革上率先探索儘快突破，在改革的重點領域和關鍵環節推出了一系列切實的改革舉措。如今，十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角，讓我們共述這一年來彼此的故事，一起銘刻改革再出發的深圳印記，收穫燃燒的改革激情。
　　 晶報記者 朱曉蕾 實習生 陳柳月
　　 今年3月，深圳在全國先行一步，開展商事登記制度配套改革。這為4年前退學創業並長期無證營業的80後青年小賴帶來了發展的新機會，上個月他在1天內辦好了營業執照。
　　 來自潮州的賴俊（化名）2010年讀大二時，毅然放棄學業決定在深創業，開辦印刷廠的父母並未反對他。
　　 鑒於當時電子商務發展迅速，看到了物流業商機的小賴白手起家，面臨的第一個問題便是“立門戶”。他瞭解到，辦理營業執照首先要租一個辦公場所，還必須是“紅本”的，工商部門要憑藉租賃合同才給辦照，其次，還需提供至少3萬元的註冊資金並花錢由會計事務所提供驗資報告……“這麼一算，還沒開公司呢，光租金、註冊資金和各種手續就要花去七八萬。成本太高了，後來在朋友的幫助下掛靠其他的公司。稅務方面的手續更複雜，國稅地稅都要一大堆材料，想到掛靠後僅需要每年交一點錢，稅務、年檢都不需要自己操心，就義無反顧選擇了掛靠。”
　　 物流業沒他想象的那麼好做，隨後兩年，他先後嘗試搞攝影、動漫等，但都未去辦理營業執照，小賴笑著說，“算是無證黑戶，接到單就做，沒單就閑著，像打游擊一樣。”
　　 2012年，小賴在朋友的提醒下前往香港註冊了第一個真正屬於自己的合法企業。回想起來小賴依舊難掩興奮：“非常方便，一天就辦好了，只交了500港幣就把一個外貿企業註冊下來了。”
　　 如今他的外貿公司運作正常，所有稅務交給香港當地的財務公司辦理，“一年就200港元中介費用，而深圳辦理稅務的中介機構，相同的服務，價格大概在200元一個月，差距太大了。”
　　 “相比較以前，現在在深圳註冊公司非常簡單，首先是不需要註冊地址的租賃合同，其次不需要註冊資金到位，以前這兩樣資料，花費的時間最少是一個月，長的要兩三個月，現在大大節省了時間。”聽說深圳商事改革相關新政已出台的消息，由於業務需要，就在上個月，小賴在深圳註冊了一家新公司。審核的時間大大縮短，16日提交資料，17日他就拿到了營業執照。
　　 □政策解讀
　　 “寬進”+“嚴管”做足政府加減法
　　 一項“制度紅利”帶動逾120萬人就業。今年3月，深圳在全國率先推行商事登記改革，一套組合拳大大降低了創業門檻：營業執照上不再記載經營範圍，註冊資本實繳製為認繳制，年檢改為年報，大部分前置審批改為後置等等，隨著改革的深化，商事登記全流程網上辦理的實現又在全國開了先河，申請人動動鼠標，足不出戶就能快速辦理營業執照。
　　 晶報記者從市市場監督管理局瞭解到，今年3月至10月，全市新登記商事主體27.65萬戶，同比增長130%。累計實有商事主體125.23萬戶。按照我市1500萬人口計算，每千人擁有的商事主體83.49戶，為全國最高。大量新增私營企業及個體戶發揮出巨大的就業吸納效應。新增商事主體從業人員121萬人，同比增長92%。與此同時，今年3-10月份國稅新增納稅人戶數同比增長了74%，地稅新增納稅人戶數同比增長了72%。
　　 對於商事主體的井噴，市市場監督管理局局長徐友軍表示，政府的審批權限小了，但監管的責任大了。“包打天下的政府監管模式已經難以為繼”，徐友軍稱，“對那些誠實守信、守法經營的企業，讓其放開手腳，參與競爭，而對那些失信的企業則要為自己的行為付出代價。”
　　 為此，該局副局長袁作新介紹，深圳借鑒了香港公司登記管理中的除名制度，創新性地做足加法，其中一項便是推行商事主體異常名錄製度，並已公佈了100家“查無此人”的企業。“這些企業及人員在辦理註冊登記、食品準入以及其他審批業務時將受到限制，納入信用監管體系。”
　　 接下來，該局還將牽頭深化改革，比如建立年報備案制度和統一的年報系統，按照“誰許可，誰監管”的原則，建立監管聯動機制和問責制。進一步轉變政府監管方式，強化企業的主體責任，引入社會組織和第三方權威機構共建和諧的市場秩序。
　　 □專家點評
　　 改革配套要立法先行
　　 “商事登記改革僅在登記環節上做了改革是不夠的，稅務、環保、消防等各個方面都要進行適當的變化，出台相關的制度配套，並且要立法先行，用法律的形式將這些措施進行確認。”深圳大學法學教授蔡元慶認為，很多人對於商事改革存在誤讀，認為降低了準入門檻，減少審批就可以為所欲為，“‘寬進’並不意味著就不再接受監管，反而對商事主體提出更高的要求，因為一併建立起來的信用體系，將加大對個人失信行為的處罰力度，也將讓市場更為健康。”
　　 □他山之石
　　 香港：
　　 註冊資本無最低資金要求，資金無須到位，也無須驗資，無特殊要求，資本金也不會顯示在公司的證照上，公司股本最低可為一股，公司經營範圍自由。無需實際租賃辦公地址，可使用虛擬辦公室。不需交營業稅，沒有增值稅和營業稅，只有利得稅。只需一年付一次年審與報稅的費用等。
　　 新加坡：
　　 設立公司註冊資本最低新幣10萬元，繳足資本則是新幣2元起。股東可隨時決定提高註冊資本和繳足資本。註冊資本代表公司可向股東發出股本之限額，公司可在這個額度內發出股票，並要求股東一次或多次交納所認購的股票之款項。經認購而又繳足了的股票即是公司的繳足資本。公司必須有註冊地址。公司成立後6個月內，必須委任註冊的會計事務所作為公司的審計師。
　　 加拿大：
　　 對開辦企業政府部門只認律師事務所提供的律師公函材料，律師佣金摺合人民幣2000元。不需繳納註冊資金，也沒有“驗資報告”之類的材料。辦下執照政府不會下發紙質營業執照，所有註冊信息錄入公開的政府平臺，任何人都可查看。任何行業準入標準都由經營者、消費者和政府三方協商制定，在一本冊子上清晰列舉。若達不到標準，會有專人上門，一次性指出所有問題，整改後也不會罰款，凸顯人性化。　　（原標題：無證難題曾困擾4年現在1天就辦好執照）